民航运输票价的“小脚”改革何时能结束？

2022-03-11 04:51:56

2015 年 1 月 4 日，国家发改委网站发布国内民航货运价格及部分民航旅客运输价格发布。 “本文具体指： 11 月 25 日，中国民航局、国家发改委发布通知，完善民航国内运价政策，全面放开民航国内航线运价。” 形成与相邻省份地面主要运输方式竞争的短途航空公司的客票价格将继续保留政府指导价的国内民航客票价格，航空运输企业将根据国家制定的规则设置和调整参考票价。 改革将有利于航空公司更灵活地发展，调整价格，反映供求关系和市场竞争状况，满足不同消费者的需求。” 民航局网站已发布价格改革全文，提到从 12 月 15 日起实施此项政策。 那么，这次民航票价改革的原因是什么呢？ ？

第一点是：101条相邻省道的价格控制已取消。我国高速铁路快速网络，高速铁路在短程航线上对民航运输的影响。在这种情况下，航空公司减少对短程航线的能力投资，这部分市场正在失去其航空公司投资份额。这种价格调整对航空公司的影响非常有限。

第二点是：重新颁布了民航国内航线客运基准票价定价规则，将国内航线划分为普通航线和高原航线。根据航线的地理属性，考虑到航空公司对高原航线的专项投资，高原航线的基准定价具有一定的倾斜性，这应符合市场各方的利益。

但民航运输价格的基本票价改革与以前的规则有什么区别？十年前制定的规则是什么？

1 . 2004 年票价标准

2004年，国家发改委和民航局制定了“民航国内航空运输价格改革计划”，确定我国航空运输企业每条航线公布的票价参考价格为每公里0.75元，实行浮动幅度管理，规定“最高涨价不得超过参考价格的25%”。根据这一规则，与国内航线相等的基准乘客公里数为0.75/1.25/0.9375元。航空公司根据航线的距离为不同航线制定基准票价。

2.2014年价格定价准则。

国内航空公司客运参考票价的定价公式如下：

普通球场乘客运输标准的标准票价是最高等级＝log(150，路线的距离为0.6)，并且路线距离为1.1.1。

高原客运基准票价最高水平为对数(150，线路距离×0.6)×线路距离×1.3。

3.2014年和2004年国内和国内路由价格之间的差异

2014年国内线路通行费计算公式复杂，不太直观。根据2014年国内普通课程公式，作者计算了不同国内普通课程900-3000公里的参考车费，并与2004年规则进行比较，如下表所示：

4.2014年国内航线票价调整规则的影响分析

(1)短路线的调整甚至更大，是一个积极的指引吗？

为了适应高速铁路带来的变化，国内航空公司正在逐步减少短线投资，增加长途航线投资，以充分发挥航空长途运输的优势，这应该是一个良性的市场选择过程。

然而，2014年发布的新的国内常规航线有不同的幅度调整，航程越长，增加的幅度就越低。900公里范围的幅度调整可达18%，而1500公里的航线仅为8%。超过2000公里的线路，基本上零增长。

不同的路线，可以达到18%的价格调整差异，对于这样一个小利润行业的航空运输，不会有巨大的诱惑吗？这样，航空公司将继续维持一些短航线的投资，减少一些长航线的投资？航空公司对远距离空中运输的优势有什么热情？这一政策是否符合社会利益的优化？这是有争议的。

(2)国内航线的平均价格涨幅约为10%。

根据票价调整规则，大部分航线的最高售价会提高8%至12%。根据中国民航局发布的数据，从2014年1月到10月，平均距离为1378公里。国内航线上绝大多数旅客出行在1200公里范围内，因此国内旅客将面临票价小幅上涨。

(3)“收紧一段时间”的价格管制有多严格？

根据这一发布政策，规定：“在不超过定价公式计算值的范围内，每家航空公司每季度不得超过10条航线，每条航线的参考票价不得超过10%”。

根据这样的规定，一家航空公司每年可以提高两次基准票价，但只有 20 条航线。 仅以国航为例，国航在 2013 年就飞行了 212 条国内航线，甚至排除了周边省份的部分国内航线，国航仍有 100 多条国内航线受到此类价格管制..

根据这些规定，国航至少需要五年时间才能有机会调整所有航线的价格，增幅仅为10%。由此可见，严格的价格控制仍然是航空公司的“魔咒”。

在最近的"民航国内航线客运基准定价规则"中提到的国家发改委和民航局，"第一，为了贯彻落实党的十八三中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，"有这么好的开端。然而，为什么在中间有严格的"紧密的拼法"？

2014年民航国内航线的基准票价调整与2004年的国内航线政策相距甚远。航空公司还要再等10年吗？民航票价何时才能真正结束“小脚”改革？(温/杨波)